Direitos Humanos no Líbano - História

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A lei prevê a liberdade de movimento interno, viagens ao exterior, emigração e repatriação, e o governo em geral respeitou esses direitos para os cidadãos, mas impôs grandes limitações aos direitos dos refugiados palestinos e das populações de refugiados sírios, iraquianos e outras.

Em 30 de junho, o Escritório do Alto Comissariado da ONU para Refugiados (ACNUR) registrou mais de um milhão de refugiados sírios, 18.708 iraquianos, mais de 2.200 refugiados sudaneses e refugiados de outras nacionalidades no país. A Agência de Assistência e Trabalho da ONU (UNRWA) prestou assistência aos refugiados palestinos registrados no país. Enquanto aproximadamente 458.000 palestinos se registraram como refugiados na UNRWA no Líbano, o número estimado que realmente vivia no Líbano estava entre 260.000 e 280.000. A UNRWA também prestou serviços a refugiados palestinos da Síria (PRS). O PRS no Líbano somava quase 33.000, de acordo com uma contagem da UNRWA concluída em 2 de outubro. De acordo com um censo realizado durante o ano em conjunto pelas Administrações de Estatísticas do Líbano e da Palestina, entretanto, havia aproximadamente 174.000 palestinos vivendo no Líbano.

Abuso de migrantes, refugiados e apátridas: Várias ONGs e o ACNUR compartilharam relatos de assédio sexual e exploração de refugiados pelo governo, empregadores e proprietários de terras, incluindo o pagamento de trabalhadores abaixo do salário mínimo, horas de trabalho excessivas, servidão por dívida e pressão de famílias para o casamento precoce ou sexo não consensual para suas filhas.

O governo não tinha capacidade para fornecer proteção adequada aos refugiados. Os refugiados relataram regularmente abusos cometidos por membros de partidos políticos e gangues, muitas vezes sem nenhuma ação oficial em resposta. Além disso, as batidas da LAF em assentamentos freqüentemente resultavam em assédio e destruição de bens pessoais.

De acordo com o ACNUR, os tribunais domésticos frequentemente condenam refugiados iraquianos e africanos registrados no ACNUR a um mês de prisão e multas, em vez de deportá-los para entrada ilegal. Depois de cumprir suas penas, a maioria dos refugiados permaneceu detida, a menos que encontrassem patrocinadores de emprego e a DGS concordasse em libertá-los em coordenação com o ACNUR.

Movimento no país: O governo manteve postos de controle de segurança, principalmente em áreas militares e outras áreas restritas. O Hezbollah também manteve postos de controle em certas áreas de maioria xiita. As forças do governo geralmente não conseguiam fazer cumprir a lei nos subúrbios ao sul de Beirute, predominantemente controlados pelo Hezbollah, e não costumavam entrar nos campos de refugiados palestinos. De acordo com a UNRWA, refugiados palestinos registrados na Diretoria de Assuntos Políticos e de Refugiados do Ministério do Interior podem viajar de uma área do país para outra. A DGS, no entanto, teve de aprovar a transferência do registro de residência para os refugiados que residiam em campos. A UNRWA declarou que a DGS geralmente aprovava tais transferências.

Antes de fevereiro, as autoridades exigiam que os refugiados sírios registrados no ACNUR pagassem uma taxa de renovação de 300.000 libras libanesas (US $ 200) para cada pessoa de 15 anos ou mais, a cada 12 meses se a pessoa desejasse permanecer legalmente no país como refugiado. Refugiados sírios que chegaram ao país após janeiro de 2015 devem ter entrado com patrocínio libanês. A maioria dos refugiados teve dificuldade em pagar as taxas. Em fevereiro, o DGS anunciou que estava dispensando a taxa de renovação de residência para refugiados registrados no ACNUR antes de 2015. Esta decisão excluía refugiados não registrados ou aqueles que renovaram com base no patrocínio libanês, turismo, propriedade ou arrendamento em 2015 ou 2016 Embora alguns gabinetes do SGD tenham começado a implementar esta mudança, o número real de beneficiários permaneceu limitado devido à baixa capacidade dos gabinetes do SGD, bem como às práticas divergentes ou inconsistentes a nível local.

Devido à lenta implementação da isenção da taxa de residência e, em muitos casos, a falha em obter ou manter um patrocinador libanês, a maioria dos refugiados sírios não conseguiu renovar seus documentos legais, o que afetou significativamente sua liberdade de movimento devido à possibilidade de prisões regulares em postos de controle, especialmente para homens adultos. Embora as autoridades tenham libertado a maioria dos detidos em poucos dias, alguns dos refugiados que se reuniram com diplomatas estrangeiros disseram que as autoridades exigiam que eles pagassem multas antes de liberá-los. Em março de 2016, a avaliação familiar conjunta das Nações Unidas de mais de 100.000 famílias de refugiados indicou que 85 por cento das famílias de refugiados tinham pelo menos um membro sem estatuto legal. Obter e manter a residência legal também foi um desafio para os refugiados iraquianos e refugiados de outras nacionalidades.

Desde 2014, os vistos de entrada para PRS foram concedidos na fronteira apenas a pessoas com uma nomeação verificada na embaixada no país ou uma passagem aérea e visto para um terceiro país. A maioria desses indivíduos recebeu um visto de trânsito de 24 horas. Além disso, um número limitado de PRS garantiu um visto para o Líbano ao obter a aprovação prévia do DGS, que exigia um patrocinador no país e não podia ser processado nos postos de fronteira. A UNRWA estimou que aproximadamente 3 por cento do PRS no país chegaram em 2016.

Em comparação com a política aplicada aos cidadãos sírios, as autoridades aplicaram condições mais rígidas ao PRS (não obstante as restrições aos sírios anunciadas em janeiro de 2015). Por exemplo, os cidadãos sírios podiam, em princípio, entrar com vistos humanitários, embora não estivessem disponíveis para o PRS. Consequentemente, alguns PRS procuraram entrar no país através de travessias irregulares de fronteira, colocando-os em risco adicional de exploração e abuso e criando um obstáculo à posterior regularização do seu estatuto jurídico.

Em 8 de julho, a DGS emitiu uma circular permitindo a extensão gratuita e ilimitada da residência PRS por seis meses, sem taxas por atrasos. Aplicou-se ao PRS que entrou legalmente no país ou que regularizou seu status antes de setembro de 2016 e concedeu a renovação dos vistos de residência aos PRS que completaram 15 anos no país, permitindo-lhes usar documentos que eram mais fáceis de obter no Líbano, em vez de exigir crianças voltem para a Síria para obtê-los. Este último ponto não foi implementado para refugiados sírios. A circular, emitida para renovação de residência e não regularização, não se aplicava ao PRS que entrasse no país através de passagens de fronteira não oficiais; PRS que entraram no país através de passagens oficiais de fronteira, mas que ultrapassaram o prazo do visto de trânsito temporário ou não renovaram o visto; ou PRS a quem foi emitida uma ordem de partida.

A UNRWA estimou que em setembro de 2016 aproximadamente 40 por cento dos PRS no país não possuíam residência legal válida.

Em 6 de outubro, foi dispensada a condição de residência válida para registro de nascimento e casamento para PRS, ampliando a aplicação de circular anterior emitida em 12 de setembro aplicável aos sírios.

PESSOAS DESLOCADAS INTERNAMENTE (IDPS)

Os combates em 2007 destruíram o campo de refugiados palestinos de Nahr el-Bared, deslocando aproximadamente 30.000 residentes, dos quais aproximadamente 27.000 eram refugiados palestinos registrados. Muitos dos deslocados residiam em áreas adjacentes ao campo ou em outras áreas do país onde os serviços da UNRWA estavam disponíveis. Em outubro, aproximadamente 53% das famílias deslocadas retornaram aos apartamentos recém-reconstruídos no campo de Nahr el-Bared.

PROTEÇÃO DE REFUGIADOS

Repulsao: O governo reafirmou consistentemente seu compromisso com o princípio de não repulsão no que diz respeito aos sírios. De acordo com o ACNUR, as autoridades detiveram refugiados e requerentes de asilo não sírios até junho, dos quais 148 permaneciam detidos no final do ano. Até agosto, o DGS deportou quatro pessoas, apesar das intervenções do ACNUR. O ACNUR continuou a intervir junto às autoridades para solicitar a libertação de pessoas em questão que foram detidas após sua pena ou por entrada ou presença ilegal.

Acesso ao asilo: A lei não prevê a concessão de asilo ou estatuto de refugiado. No entanto, o país acolheu cerca de 1,5 milhão de refugiados.

Refugiados palestinos foram proibidos de acessar serviços públicos de saúde e educação ou de possuir terras; eles foram impedidos de trabalhar em muitos campos, tornando os refugiados dependentes da UNRWA como o único provedor de educação, saúde e serviços sociais. Uma revisão da lei trabalhista de 2010 expandiu os direitos trabalhistas e removeu algumas restrições aos refugiados palestinos. Esta lei não foi totalmente implementada, entretanto, e os palestinos permaneceram proibidos de trabalhar na maioria das profissões qualificadas, incluindo quase todas aquelas que exigem filiação a uma associação profissional.

Em 30 de junho, havia mais de um milhão de refugiados sírios registrados no ACNUR. Uma vez que o governo instruiu o ACNUR a parar de registrar refugiados sírios no início de 2015, este total não incluiu refugiados sírios que chegaram ao Líbano depois de janeiro de 2015. Não havia campos de refugiados formais no país para sírios. Muitos refugiados sírios residiam com famílias anfitriãs ou em edifícios inacabados de baixa qualidade, e aproximadamente 18% viviam em acampamentos temporários, geralmente com piso de terra, sem encanamento e com um aquecedor portátil para o inverno. De acordo com um estudo da ONU, os refugiados fizeram empréstimos para cobrir até mesmo suas necessidades mais básicas, incluindo aluguel, alimentação e assistência médica, colocando quase 90% deles em dívidas.

Em 2015, novos regulamentos governamentais proibiram a entrada de todos os refugiados sírios, a menos que eles se qualificassem para "exceções humanitárias" indefinidas. Durante o ano, o governo aceitou sírios que buscavam asilo apenas se eles se qualificassem sob as “exceções humanitárias” que o Ministério de Assuntos Sociais analisou caso a caso. Essas exceções incluem crianças desacompanhadas e separadas, pessoas com deficiência, casos médicos e casos de reassentamento sob critérios humanitários extremos.

A UNRWA informou que o DGS emitiu algumas ordens de saída PRS apesar de terem pago a taxa de renovação. A situação legal no Líbano era crítica para a proteção, pois permitia que os refugiados passassem por postos de controle, incluindo de e para os campos, concluíssem os processos de registro civil e acessassem e permanecessem dentro do sistema educacional.

Além de mais de 18.000 refugiados iraquianos registrados pelo ACNUR já residindo no país, houve um fluxo limitado de refugiados iraquianos que entraram no país buscando escapar da violência da luta contra o ISIS. Até 30 de junho, o ACNUR também registrou 3.530 refugiados ou requerentes de asilo do Sudão e de outros países.

Liberdade de movimento: As autoridades impuseram toques de recolher em vários municípios do país, supostamente para melhorar a segurança de todas as comunidades. Alguns observadores internacionais expressaram preocupação de que essas medidas possam ser discriminatórias e excessivas, uma vez que as autoridades geralmente as aplicam apenas aos refugiados sírios.

As expulsões de refugiados sírios ocorreram na sequência de grandes incidentes de segurança e muitas vezes visaram assentamentos de refugiados informais devido à sua proximidade com instalações LAF ou rotas de abastecimento vitais. De acordo com o ACNUR, após a ordem da LAF de despejar assentamentos em torno da base aérea de Riyak no Vale do Bekaa em março, 557 famílias de refugiados sírios (cerca de 3.175 pessoas) desta área supostamente se mudaram para outro lugar no país. Além dos despejos na área de Riyak, o município de Zahle também emitiu avisos de despejo para famílias de refugiados sírios a partir do primeiro trimestre e continuando no segundo trimestre do ano.

Emprego: Durante o ano, as autoridades começaram a exigir que os refugiados sírios que desejassem obter autorizações de residência se comprometessem a cumprir as leis do país, segundo as quais os sírios podem trabalhar apenas na agricultura, construção e limpeza.

A lei permite uma conta especial para fornecer indenizações por fim de serviço ou indenização para refugiados palestinos que se aposentaram ou renunciaram. Esses benefícios estavam disponíveis apenas para palestinos que trabalhavam no mercado de trabalho legal. Os palestinos não se beneficiaram dos fundos nacionais de doença e maternidade ou do fundo de pensão familiar. A UNRWA continuou a arcar com o custo de quaisquer despesas médicas, de maternidade ou de saúde familiar (excluindo a compensação do trabalhador).

Acesso a serviços básicos: O governo não considerou a integração local de nenhum refugiado uma solução viável.

A lei considera os refugiados palestinos registrados na UNRWA como estrangeiros. A UNRWA tem o mandato exclusivo de fornecer saúde, educação, serviços sociais e assistência emergencial para refugiados palestinos registrados que residem no país. A quantidade de terra alocada para os 12 campos oficiais de refugiados palestinos no país mudou apenas marginalmente desde 1948, apesar de um aumento de quatro vezes na população. Consequentemente, a maioria dos refugiados palestinos vivia em campos superpovoados, alguns dos quais foram fortemente danificados durante conflitos anteriores. De acordo com acordos com o governo, os comitês de segurança da Organização para a Libertação da Palestina (OLP) forneceram segurança para os refugiados nos campos, com exceção do campo Nahr el-Bared.

Um plano abrangente e plurianual para reconstruir o acampamento Nahr el-Bared e as comunidades vizinhas em oito etapas começou em 2008 e estava em andamento. A reconstrução restante não foi totalmente financiada, no entanto, e um déficit de 159 milhões de libras libanesas ($ 106 milhões) permaneceu no final do ano. Dos 27.000 palestinos deslocados originalmente após a crise, as autoridades esperavam que aproximadamente 21.000 retornassem.

Uma emenda de 2001 a um decreto de 1969 proibindo pessoas explicitamente excluídas de reassentamento no país de possuir terras e propriedades foi projetada para impedir os palestinos de comprar ou herdar propriedades. Os palestinos que possuíam e registrassem propriedades antes da entrada em vigor da lei de 2001 poderiam legá-las a seus herdeiros, mas indivíduos que estavam em processo de compra de propriedades parceladas não puderam registrar a propriedade.

Refugiados palestinos que residiam no país não podiam obter cidadania e não eram cidadãos de nenhum outro país. Mulheres palestinas refugiadas casadas com cidadãos libaneses conseguiram obter a cidadania após um ano de casamento. De acordo com a lei de nacionalidade do país, o pai transmite a cidadania aos filhos. Refugiados palestinos, incluindo crianças, tinham direitos sociais e civis limitados e nenhum acesso à saúde pública, educação ou outros serviços sociais. Filhos de refugiados palestinos enfrentaram discriminação no registro de nascimento e muitos tiveram que abandonar a escola muito cedo para ganhar uma renda.

Refugiados palestinos que fugiram da Síria para o Líbano desde 2011 receberam apoio básico limitado da UNRWA, incluindo ajuda alimentar, assistência em dinheiro e assistência de inverno. As autoridades permitiram que as crianças do PRS se matriculassem nas escolas da UNRWA e tivessem acesso às clínicas de saúde da UNRWA. O exercício de verificação da UNRWA em 2016 descobriu que havia aproximadamente 32.500 PRS registrados com a agência, o que refletiu uma diminuição de mais de 10.000 PRS no país nos 12 meses anteriores.

O Ministério da Educação e Ensino Superior facilitou a inscrição de 195.000 alunos não libaneses, principalmente refugiados sírios, em escolas públicas no ano letivo de 2016-17, ou 41 por cento dos mais de 488.000 crianças refugiadas sírias registradas com idades entre três e 18. Financiamento de doadores para agências da ONU cobriram despesas relacionadas à escola, como taxas escolares, livros e uniformes. Refugiados sírios tiveram acesso a muitos centros de saúde públicos e privados e clínicas locais para serviços de atenção primária, e agências da ONU e ONGs financiaram a maioria dos custos associados. Refugiados sírios tiveram acesso a um número limitado de hospitais contratados pelo ACNUR para salvamento de vidas e cuidados obstétricos.

Os refugiados iraquianos tiveram acesso aos sistemas de ensino público e privado. Os parceiros educacionais do ACNUR relataram que as autoridades matricularam aproximadamente 600 crianças iraquianas em escolas públicas formais para o ano letivo de 2016-17 e forneceu subsídios para as famílias das crianças para ajudar a custear os custos associados à frequência escolar. Os refugiados iraquianos também tiveram acesso ao sistema de saúde primária. O ACNUR, por meio de ONGs, forneceu cuidados de saúde secundários.

PESSOAS SEM IMAGEM

A cidadania é derivada exclusivamente do pai, resultando em apatridia para os filhos de mãe cidadã e pai não cidadão, quando o registro com a nacionalidade do pai não é possível. Essa discriminação na lei de nacionalidade afetou particularmente os palestinos e, cada vez mais, os sírios de famílias chefiadas por mulheres. Além disso, algumas crianças nascidas de pais libaneses não tiveram seu nascimento registrado devido a obstáculos administrativos ou falta de compreensão dos regulamentos. O problema era agravado porque o status não nacional era uma circunstância hereditária que os apátridas passavam para seus filhos. Não havia estatísticas oficiais sobre o tamanho da população apátrida.

Aproximadamente 3.000 refugiados palestinos não foram registrados na UNRWA ou no governo. Também conhecidos como palestinos sem documentos, a maioria desses indivíduos mudou-se para o país após a expulsão da OLP da Jordânia em 1971. Os palestinos enfrentavam restrições de movimento e não tinham acesso aos direitos fundamentais previstos na lei. Palestinos indocumentados, que não eram registrados em outras áreas, não eram necessariamente elegíveis para toda a gama de serviços prestados pela UNRWA. No entanto, na maioria dos casos, a UNRWA forneceu serviços básicos de saúde, educação e treinamento vocacional para palestinos indocumentados. A maioria dos palestinos indocumentados eram homens, muitos deles casados ​​com refugiados registrados na UNRWA ou mulheres libanesas, que não podiam transmitir o status de refugiado ou cidadania a seus maridos ou filhos.

A Diretoria de Assuntos Políticos e Refugiados continuou a estender o registro tardio a crianças palestinas refugiadas menores de 10 anos. Anteriormente, era política da diretoria negar o registro tardio de nascimento a crianças palestinas refugiadas com mais de dois anos. As crianças entre os 10 e os 20 anos só foram registadas depois de concluídos os seguintes: teste de ADN, investigação da DGS e aprovação da direcção.

Aproximadamente 1.000 a 1.500 dos estimados 100.000 curdos que vivem no país não tinham cidadania, apesar de décadas de presença familiar no país. A maioria era descendente de migrantes e refugiados que deixaram a Turquia e a Síria durante a Primeira Guerra Mundial, mas as autoridades negaram a eles a cidadania para preservar o equilíbrio sectário do país. O governo emitiu um decreto de naturalização em 1994, mas altos custos e outros obstáculos impediram muitos indivíduos de adquirirem o status oficial. Alguns indivíduos que receberam o status de oficial tiveram sua cidadania revogada em 2011 por decreto presidencial. Outros possuíam um documento de “identidade sob consideração” sem data ou local de nascimento.

Os apátridas não tinham documentos de identidade oficiais que lhes permitissem viajar para o exterior e poderiam enfrentar dificuldades para viajar internamente, incluindo detenção por não portar documentos de identidade. Eles tinham acesso limitado ao mercado de trabalho regular e nenhum acesso a muitas profissões.Além disso, eles não podiam acessar escolas públicas ou centros de saúde públicos, registrar casamentos ou nascimentos e possuir ou herdar propriedades.


Líbano 2020

As autoridades continuaram a reprimir o movimento de protesto que começou em outubro de 2019 por meio de repetidas convocações de ativistas a instituições militares e de segurança sob a acusação de difamação criminal, bem como o uso de força excessiva contra manifestantes pacíficos, incluindo munição real, gás lacrimogêneo e balas de borracha. Autoridades estaduais rejeitaram pedidos de investigação internacional sobre uma explosão devastadora no porto de Beirute. As queixas de tortura permaneceram sem investigação efetiva. Devido à crise econômica e ao COVID-19, dezenas de trabalhadores domésticos migrantes foram demitidos e ficaram presos sem passaportes ou salários, o Ministério do Trabalho adotou um contrato unificado padrão revisado para trabalhadores migrantes que incluía novas proteções para trabalhadores domésticos migrantes, incluindo salvaguardas contra trabalho forçado, mas um órgão de revisão judicial suspendeu sua implementação.

Fundo

O governo de Hassan Diab ganhou um voto parlamentar de confiança em 11 de fevereiro, depois que o governo de seu antecessor renunciou em resposta ao movimento de protesto de outubro de 2019 que clamava pelo fim da corrupção e por uma mudança radical entre a elite política. A crise econômica se agravou, com o desemprego crescendo exponencialmente e a ONU afirmando que mais de 55% da população vivia na pobreza, quase o dobro da taxa do ano anterior. Em 7 de março, o governo deixou de pagar, pela primeira vez em sua história, a dívida de quase US $ 90 bilhões do Líbano. No final do ano, a lira libanesa havia perdido mais de 80% de seu valor, os depositantes não conseguiam acessar suas economias em dólares americanos, mas apenas retiravam em lira a menos de 50% da taxa do mercado negro, e a inflação havia subido para 133,5%.

Em 4 de agosto, uma grande explosão na área portuária de Beirute matou pelo menos 204 pessoas (nove pessoas continuavam desaparecidas), feriu mais de 6.500 outras e deixou cerca de 300.000 desabrigados ou desabrigados. Danos materiais foram encontrados a até 20 km da explosão e o Banco Mundial estimou o custo do reparo entre US $ 3,8 e US $ 4,6 bilhões. De acordo com o Presidente Aoun, a explosão foi causada por 2.750 toneladas de nitrato de amônio armazenadas por anos no porto, enquanto oficiais trocavam a culpa.

Em 10 de agosto, o governo de Hassan Diab renunciou em meio a comoção pública após a explosão. Em 22 de outubro, o parlamento nomeou Saad Hariri como Primeiro Ministro. Ele não conseguiu formar um governo antes do final do ano.

Em novembro, o país entrou em um segundo bloqueio total após um anterior em março, devido ao aumento nas taxas de COVID-19 e à crescente escassez de leitos de UTI.

Em dezembro, o parlamento aprovou uma lei que criminaliza o assédio sexual especificamente no local de trabalho. É a primeira lei do Líbano a punir o assédio sexual, mas não estabeleceu um mecanismo para reclamações fora do sistema de justiça criminal. O Parlamento também aprovou emendas que abordam algumas das deficiências da lei de 2014 sobre violência doméstica contra as mulheres e reforçam a punição para o trabalho sexual.


Direitos Humanos no Líbano - História

Em 2017, o Parlamento libanês emendou e aprovou várias leis que melhoram os direitos humanos no Líbano e reafirmam a realização de vários esforços da sociedade civil libanesa em áreas relacionadas a eleições, transparência, direitos das mulheres e prevenção da tortura. As recentes reformas legislativas incluem a mudança da lei eleitoral e a proibição do estupro conjugal, bem como a criminalização da tortura e decisões políticas adicionais relativas à crise dos refugiados sírios.

No entanto, a persistente falta de vontade política para criar mudanças significativas e a implementação contínua de políticas e práticas que contradizem a legislação, impede que essas leis sejam implementadas de forma justa. O pretexto de uma “situação de segurança desafiadora” como justificativa para privar as pessoas de liberdade e de seu direito a um julgamento justo viola direitos e garantias protegidos internacionalmente.

Os detidos ainda são mantidos em delegacias superlotadas e mal iluminadas, com falta de saneamento básico e necessidades alimentares. Em junho de 2017, 6.246 pessoas estavam em prisões projetadas para manter um total de 3.500 presos. Cinquenta e sete por cento desses detidos ainda aguardam julgamento. Além disso, em 2017, as autoridades libanesas detiveram e acusaram vários indivíduos por postagens nas redes sociais que criticavam os funcionários públicos que ameaçavam o direito à liberdade de expressão.

O sistema judiciário libanês também está sujeito a várias violações dos direitos humanos. A falta de um sistema de apelação no Conselho Judicial é uma flagrante violação dos padrões internacionais, e a jurisdição do Tribunal Militar sobre os casos civis continua a violar as garantias de independência do judiciário e a proteção dos direitos básicos dos detidos. Os tribunais ordinários e excepcionais proferiram sentenças de morte. Políticos e cidadãos defenderam recentemente o restabelecimento da pena de morte. Esta decisão seria um sério revés para os direitos humanos para o Líbano.

Por muitos anos, os parlamentares trabalharam junto com a sociedade civil para redigir, discutir e aprovar uma lei que criminaliza a tortura. Essa lei foi finalmente aprovada em setembro de 2017. Embora isso represente um passo na direção certa para o combate às práticas de tortura, as disposições da lei permanecem incompletas. A tortura continua a ser uma prática comum, especialmente durante os interrogatórios policiais. Devido à exclusão social, cultural e política, migrantes, refugiados, pessoas traficadas e membros da comunidade LGBTQ + correm maior risco de serem torturados. Os indivíduos discriminados devido à identidade étnica e religiosa também são particularmente vulneráveis ​​a tratamentos cruéis, desumanos e degradantes. O uso persistente de tortura contra vulneráveis

comunidades, apesar da criação de leis para evitá-lo, é profundamente preocupante. Os grupos minoritários são um teste decisivo para o resto da sociedade, se o governo não se preocupa em proteger suas comunidades vulneráveis, então a sociedade em geral corre o risco de ser prejudicada arbitrariamente quando o governo considerar necessário.

O Parlamento libanês também teve sucesso ao abolir uma lei que permite que estupradores escapem das acusações caso se casem com suas vítimas. Ainda assim, o estado não conseguiu lidar com a violência grave de gênero. O estado também continua a permitir altas taxas de trabalho infantil, especialmente no setor agrícola, onde o trabalho infantil ainda é permitido depois que uma criança faz dez anos. Isso tem consequências graves para as crianças sírias. Noventa e três por cento das famílias de refugiados recorrem ao trabalho infantil, uma vez que os adultos não têm acesso ao mercado de trabalho.

Várias políticas adotadas pelo governo libanês ajudaram a facilitar o acesso dos refugiados à documentação legal e civil. No entanto, seus direitos permanecem em risco. Embora o número de refugiados sírios registrados tenha caído em 2017 para 997.905, os refugiados enfrentam vários obstáculos ao direito à segurança física. Os municípios despejam refugiados à força e continuam a aplicar toques de recolher dirigidos a cidadãos sírios. Sem permissão oficial de residência legal, os refugiados correm alto risco de serem deportados de volta para a Síria, onde podem enfrentar detenção arbitrária, tortura e outras formas de perseguição. Em 2017, o governo libanês concordou em abolir a taxa anual exigida de renovação de visto de $ 200 que os refugiados tinham que pagar para permanecer legalmente no Líbano. A taxa era problemática, já que 76% dos refugiados que vivem no Líbano vivem abaixo da linha de pobreza nacional e mais da metade dos refugiados sírios no Líbano vivem em extrema pobreza. Infelizmente, a nova política ainda exclui um grande número de refugiados. Devido a inconsistências na implementação da política, a maioria dos cidadãos sírios não conseguiu obter a renovação do visto e residência legal. Em dezembro de 2017, apenas 36% dos US $ 2,035 bilhões estimados necessários para fornecer apoio adequado aos refugiados sírios no Líbano foram financiados. Problemas de financiamento representam barreiras adicionais ao acesso dos refugiados à educação no Líbano.

Devido a várias lacunas de proteção dentro do sistema de patrocínio libanês, os trabalhadores migrantes continuam em risco de exploração por seus patrocinadores. Os abusos resultantes de uma dinâmica legislativa desequilibrada de poder entre empregador e trabalhador variam de: recusa de licença, não pagamento de salários, restrição de movimento, confisco de passaporte e documentos de identificação e outras formas de maus tratos devido a equívocos comuns e a ausência de um quadro de proteção adequado.

Grupos religiosos não reconhecidos também lutam para serem tratados com igualdade no Líbano. Eles não podem concorrer a cargos públicos, candidatar-se a cargos no governo ou colocar sua religião em seus passaportes, apesar de tal exigência para todos os cidadãos libaneses.

As eleições oferecem ampla oportunidade para as minorias e para os cidadãos libaneses em geral responsabilizarem os funcionários. A nova aplicação de um sistema proporcional que permite uma melhor representação é uma melhoria. No entanto, a falta de outras reformas importantes, como a formação de um órgão independente para gerenciar e supervisionar as campanhas e um mecanismo eficiente para monitorar o financiamento das campanhas são motivo de preocupação.

As soluções para a atual crise de gestão de resíduos têm se concentrado principalmente em encontrar lixões alternativos, em vez de se concentrarem na adoção de políticas ambientais mais sustentáveis ​​que estejam atentas ao impacto da gestão de resíduos na saúde da população em geral.

O direito à saúde é ainda violado pelo caro sistema de saúde libanês. Quase metade da população libanesa não tem acesso a cobertura médica acessível. O setor público de saúde deve atuar como uma rede de segurança para aqueles que não têm acesso ao setor privado. No Líbano, é gravemente subfinanciado, subequipado, subqualificado e incapaz de fornecer cuidados básicos de saúde acessíveis.


Conteúdo

O artigo 534 do Código Penal Libanês proíbe relações sexuais que “contradigam as leis da natureza”, o que é punível com até um ano de prisão. Na prática, a aplicação da lei foi variada e freqüentemente ocorria por meio de prisões ocasionais da polícia. Em 2002, a polícia invadiu a casa de uma mulher depois que sua mãe alegou que sua filha havia roubado dinheiro e joias. Ao entrar na casa, a polícia encontrou a mulher tendo relações sexuais com outra mulher e acusou ambas pelo crime de sodomia. [10]

Em 2007, o juiz Mounir Suleiman suspendeu a investigação criminal de dois homens presos sob o Artigo 534. Ele contestou que a homossexualidade era "contrária às regras da natureza" e observou que o que era visto como "antinatural" refletia os costumes sociais dos Tempo. [11]

Em 11 de dezembro de 2009, a organização LGBT Helem, sediada no Líbano, lançou um relatório que teria como alvo a situação legal de homossexuais no Oriente Médio e no Norte da África. Em 2011, um juiz libanês em Batroun decidiu contra o uso do Artigo 534 para processar homossexuais. [12]

Em 2012, o então Ministro da Justiça Shakib Qortbawi avaliou o uso de exames anais em homens acusados ​​de conduta do mesmo sexo, emitindo uma declaração pedindo o fim dessa prática. [11]

Em abril de 2013, o prefeito de Dekwaneh, um subúrbio ao norte de Beirute, ordenou que as forças de segurança invadissem e fechassem uma boate gay-friendly. Vários frequentadores de clubes foram presos e obrigados a se despir na sede municipal, onde foram fotografados nus. Esta operação foi condenada por vários ativistas dos direitos gays. [13] O Ministro do Interior do Líbano do Governo Provisório, Marwan Charbel, apoiou o Prefeito de Dekwaneh dizendo, "O Líbano se opõe à homossexualidade, e de acordo com a lei libanesa é uma ofensa criminal." [14]

Em 11 de julho de 2013, a Sociedade Psiquiátrica Libanesa (LPS) divulgou uma declaração dizendo que a homossexualidade não é um transtorno mental e não precisa ser tratada, eles disseram: "A homossexualidade em si não causa qualquer defeito de julgamento, estabilidade, confiabilidade ou habilidades sociais e profissionais "," O pressuposto de que a homossexualidade é o resultado de perturbações na dinâmica familiar ou do desenvolvimento psicológico desequilibrado baseia-se em informações erradas ". Além disso, o LPS afirmou que a terapia de conversão, buscando "converter" gays e bissexuais em heterossexuais, não tem base científica e pediu aos profissionais de saúde que "confiem apenas na ciência" ao dar opinião e tratamento neste assunto. Isso fez do Líbano o primeiro país árabe a declarar a homossexualidade uma "doença". [15]

De 29 de novembro a 1º de dezembro de 2013, um grupo independente organizou o TransFocus, "um festival de cinema independente que gira em torno de tópicos trans * e variantes de gênero, questões, pessoas e política no Líbano". [16] O evento de três dias não teve fins lucrativos, financiado por meio de crowdsourcing online, e foi realizado por um "grupo de amigos e organizadores locais" com o objetivo de estar "fora de qualquer instituição, organização ou coletivo internacional ou local". [16] O evento contou com exibições de filmes, um painel de discussão focado, um projeto de coleta de recursos e uma exposição. [16] Isso marcou o primeiro festival de cinema público libanês com foco em vozes e tópicos trans. [16]

Em 28 de janeiro de 2014, um tribunal do município de Jdeideh descartou um caso contra uma mulher transgênero acusada de ter uma relação sexual "antinatural" com um homem. [11] [17] [18]

Em janeiro de 2017, um juiz libanês contestou a base legal da prisão de homens por conduta do mesmo sexo. Em sua decisão, o juiz Maalouf se referiu a uma disposição do código penal que protege a liberdade de expressão, o artigo 183, que afirma que "um ato praticado no exercício de um direito sem abuso não deve ser considerado um delito". “Se não houver dano, não há crime”, escreveu o juiz em sua decisão. [11] [19]

Apesar dessas decisões, o artigo 534 do Código Penal ainda se mantém. Georges Azzi, diretor executivo da Fundação Árabe para a Liberdade e Igualdade, disse ao Washington Blade em 2017: "A homossexualidade é tecnicamente ilegal no Líbano, no entanto, a nova geração de juízes tem menos probabilidade de aplicar a lei e as forças policiais não irão reforçá-la." Em agosto de 2014, o Gabinete de Proteção Moral das Forças de Segurança Interna conduziu uma operação em um balneário turco em Beirute, resultando na prisão de 27 sírios. De acordo com um relatório co-produzido com Helem, o motivo declarado para a operação foi a suspeita de "presença de indivíduos homossexuais". [7] Em maio de 2016, ativistas LGBT encenaram uma manifestação, exigindo a revogação do Artigo 534. [20]

Em março de 2018, o Partido Kataeb, um partido cristão menor, expressou apoio à descriminalização da homossexualidade e à revogação do Artigo 534. Ativistas LGBT locais acolheram o apoio, afirmando que esta foi a primeira vez que um partido político no Parlamento endossou sua causa . [21]

Em julho de 2018, o Tribunal de Apelação Penal do Monte Líbano manteve uma decisão de um tribunal inferior que absolveu nove pessoas processadas por serem gays. O tribunal de primeira instância considerou que a homossexualidade era "uma prática de seus direitos fundamentais". O Tribunal de Apelação concordou e concluiu que o sexo consensual entre parceiros do mesmo sexo não pode ser considerado "antinatural", desde que não viole a moralidade e a ética, como "quando é visto ou ouvido por outras pessoas, ou realizado em um local público, ou envolvendo um menor que deve ser protegido. " Os ativistas saudaram a decisão e pediram ao governo que revogasse o Artigo 534. [22] [23] Esta decisão foi a quinta desse tipo no Líbano, e a primeira de um tribunal de alto nível.

Em 2019, o juiz do Tribunal Militar Peter Germanos absolveu quatro militares acusados ​​de "sodomia" em uma decisão histórica, inocentando o grupo das acusações de prática de atos sexuais "contrários à natureza" e declarando que a sodomia "não é punível por lei". [24]

Em janeiro de 2016, o Tribunal de Apelações de Beirute confirmou o direito de um homem transexual de mudar seus papéis oficiais, garantindo-lhe acesso ao tratamento e privacidade necessários. [25] [26] [27] Pessoas trans são obrigadas a se submeter a uma cirurgia de redesignação de sexo para mudar seu gênero legal. [28]


Seção 3. Respeito pelos direitos políticos: o direito dos cidadãos de mudar seu governo

A lei concede aos cidadãos o direito de mudar seu governo pacificamente em eleições periódicas, livres e justas com base no sufrágio universal; no entanto, a falta de controle governamental sobre partes do país, defeitos no processo eleitoral e corrupção em cargos públicos restringiram significativamente esse direito na prática. O presidente e o parlamento nomeiam o primeiro-ministro, que, com o presidente, escolhe o gabinete.

Eleições e Participação Política

Eleições Recentes: Os observadores concluíram que as eleições parlamentares de 2009 foram geralmente livres e justas, com pequenas irregularidades, como casos de compra de votos. A ONG Lebanese Transparency Association (LTA) relatou que seus monitores testemunharam a compra de votos por meio de doações em dinheiro no dia da eleição em muitos distritos eleitorais.

Partidos políticos: Os quatro principais partidos políticos e vários outros menores basearam-se quase exclusivamente na filiação confessional, e os assentos parlamentares foram atribuídos em uma base sectária.

Participação de mulheres e minorias: Havia barreiras culturais significativas para a participação das mulheres na política. Antes de 2004, nenhuma mulher ocupava um cargo de gabinete. Nenhum estava no gabinete aprovado pelo parlamento em 7 de julho, e apenas três foram ministros desde que a primeira mulher foi nomeada em 2004. Apenas quatro dos 128 membros do parlamento (MPs) eram mulheres e todos eram parentes próximos de anteriores parlamentares do sexo masculino.

As minorias foram capazes de participar na política até certo ponto. Independentemente do número de seus adeptos, todas as religiões reconhecidas pelo governo, exceto o cristianismo copta, o ismaelismo e o judaísmo, receberam pelo menos uma cadeira no parlamento. Três parlamentares representando minorias (um ortodoxo siríaco e dois alauitas) foram eleitos nas eleições de 2009. Esses grupos também ocuparam altos cargos no governo e no LAF. Como os refugiados palestinos não são cidadãos, eles não têm direitos políticos. Estima-se que 17 facções palestinas operavam no país, geralmente organizadas em torno de indivíduos proeminentes. A maioria dos palestinos vivia em campos de refugiados controlados por uma ou mais facções. Os líderes dos refugiados não foram eleitos, mas havia comitês populares que se reuniam regularmente com a UNRWA e visitantes.


Condições da prisão e centro de detenção

As condições das prisões e centros de detenção eram difíceis e muitas vezes incluíam a falta de acesso a saneamento básico. Em algumas prisões, como a prisão central de Roumieh, as condições eram fatais.

Condições físicas: Em 17 de dezembro, havia 5.290 presos e detidos, incluindo presos provisórios e presos sob prisão preventiva, em instalações construídas para abrigar 3.500 internos. A prisão central em Roumieh, com capacidade para 1.500, mantinha aproximadamente 2.479 pessoas. Os presos provisórios muitas vezes foram mantidos juntos com prisioneiros condenados. Homens e mulheres foram mantidos separadamente em condições semelhantes, e as estatísticas da ISF indicaram que 893 menores e 189 mulheres foram encarcerados.

As condições sanitárias em prisões superlotadas eram ruins e pioraram em Roumieh após a destruição de grande parte da infraestrutura, incluindo encanamento e ar condicionado central, durante um motim em 2011. De acordo com um funcionário do governo, a maioria das prisões carecia de saneamento, ventilação e ventilação adequados. iluminação e temperaturas não foram reguladas de forma consistente. Os presos não tinham acesso consistente a água potável. Muitas das prisões eram úmidas e algumas, como a prisão de Zahle men & rsquos, não tinham camas para os internos. Os prisioneiros de Roumieh dormiam em sacos de dormir, geralmente 10 em um quarto que originalmente foi construído para acomodar dois prisioneiros em camas. As autoridades admitiram que recebem regularmente reclamações sobre a falta de acesso a cuidados médicos básicos e de emergência, bem como sobre a superlotação extrema. De acordo com as estatísticas da ISF, 13 prisioneiros morreram em 2012: onze desses prisioneiros morreram por motivos médicos, um cometeu suicídio e um foi morto na prisão. O ISF também relatou que durante 2012 houve quatro casos de estupro de prisioneiros e um caso de estupro de prisioneiros. Algumas organizações não governamentais (ONGs) reclamaram da negligência das autoridades e da falta de atendimento médico adequado, o que pode ter contribuído para algumas das mortes.

Houve relatos de mulheres presas trocando sexo em troca de "sabores", como cigarros, comida, condições mais confortáveis ​​em suas celas ou um relatório policial mais tolerante.

Administração: A manutenção de registros não era adequada. Em muitas prisões, os reclusos que cumpriram as suas penas permaneceram sob custódia devido à má manutenção dos registos. Alguns jovens se beneficiaram de sentenças alternativas. Embora haja meios legais para impor uma sentença de liberdade condicional ou liberdade supervisionada para adultos em vez de prisão, ela não foi aplicada. Uma pessoa condenada a pena de prisão superior a seis meses pode obter uma redução da pena ao demonstrar bom comportamento, que não representa uma ameaça para si mesma ou para terceiros e que cumpriu certas condições, dependendo da categoria de crime e da ordem de libertação. A Comissão de Redução de Sentenças considerou os pedidos de redução de pena. Uma câmara do Tribunal de Recurso, que tomou a decisão final sobre a redução ou não da sentença, revisou as recomendações da comissão.

Não existiam ouvidores penitenciários e, de acordo com um funcionário do governo, não havia um canal formal e uniforme para que presidiários e detidos apresentassem queixas às autoridades judiciais. As autoridades não implementaram uma lei de 2005 que estabelecia um ombudsman para servir em nome dos cidadãos. A ISF, no entanto, afixou cartazes declarando os direitos dos detidos e tinha uma unidade de inspeção. O ministro do Interior designou um oficial de patente general como comandante da unidade de inspeção e um oficial de patente de coronel como comandante da unidade médica e de direitos humanos. As unidades foram instruídas a investigar todas as reclamações. Depois de concluída a investigação, o pedido foi transferido para o inspetor-geral para ação, no caso de um ato disciplinar, ou para um juiz de instrução militar para investigação adicional. Se o abuso físico foi encontrado, o investigador militar designou uma equipe médica para confirmar o abuso e o juiz decidiu no final. Não havia estatísticas disponíveis no final do ano em relação ao número de reclamações, investigações e ações disciplinares ou judiciais tomadas.

As famílias dos presos normalmente contatavam o Ministério do Interior para relatar queixas, embora os diretores das prisões também pudessem iniciar investigações. As investigações tendem a ser conduzidas por ONGs, não pelo ministério. De acordo com um funcionário do governo, os diretores das prisões muitas vezes protegiam os policiais sob investigação.

Os reclusos podiam receber visitas uma ou duas vezes por semana, com a frequência das visitas variando, dependendo da gravidade do crime recluso. Os oficiais da prisão permitiam a prática religiosa.

Havia um departamento de direitos humanos no Ministério do Interior para monitorar e melhorar as condições das prisões. O departamento contava com dois oficiais, dois sargentos e um especialista em tecnologia da informação, além do chefe do departamento. O Comitê de Monitoramento contra o Uso de Tortura e Outras Práticas Desumanas em Prisões e Centros de Detenção da ISF & rsquos conduzia no mínimo uma ou duas visitas por semana. A comissão parlamentar de direitos humanos era responsável por monitorar o centro de detenção do Ministério da Defesa.

Monitoramento Independente: O governo permitiu o monitoramento independente das condições de prisão e detenção por grupos de direitos humanos locais e internacionais e pelo Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV), e tal monitoramento ocorreu. Durante 2012, o CICV visitou 5.183 prisioneiros em 16 prisões e centros de detenção.

Entidades não governamentais, como o Hezbollah e as milícias palestinas, também operavam centros de detenção, mas não havia informações disponíveis sobre esses centros.

Melhorias: Em 3 de julho, a UE financiou um projeto de 30 meses para melhorar as condições nas prisões femininas. Em cooperação com as autoridades prisionais, o projeto Promovendo Política e Prática de Direitos Humanos nas Prisões de Mulheres Libanesas e rsquos, teve como objetivo melhorar os direitos humanos das presidiárias nas quatro prisões de mulheres e rsquos - Baabda, Tripoli, Zahle e Barbar el-Khazen - por meio do aprimoramento o apoio jurídico e social que receberam, incentivando-os a denunciar abusos e promovendo melhorias regulatórias.


Líbano & # 8217s Crise de Refugiados, Parte I: Como o Líbano se tornou o anfitrião do maior número de refugiados per capita do mundo

Com apenas 12 anos, Ali se tornou o ganha-pão de sua família. [1] Ele trabalha onze horas por dia em uma oficina mecânica perto do campo de refugiados onde mora sua família síria. Ele ganha quase quinze dólares por semana. Seu pai, Mahmoud, não conseguia encontrar trabalho desesperado, a família mandou Ali procurar. “Sei que contrataram meu filho em vez de mim porque podem pagar menos a um filho e ele é mais fácil de explorar”, diz Mahmoud. [2] A família de Ali não está feliz com a situação, mas precisam da renda de Ali para ficar fora das ruas. Um dia, na oficina, Ali é atingido na cabeça por uma barra de ferro que caiu. Ele precisa de atenção médica, mas entre ele e o hospital existe um posto de controle. Ali não tem autorização de residência, então ele sabe que se passar pelo posto de controle será detido, ou pior. Então ele não faz. Em vez disso, ele deseja poder ir para a escola e espera que sua cabeça melhore. [3]

Histórias como a de Ali são surpreendentemente comuns entre os refugiados que vivem no Líbano e estão se tornando mais comuns à medida que o Líbano continua a lutar com sua crise de refugiados. No entanto, embora complexa, a crise de refugiados no Líbano não se criou sozinha. A resposta do Líbano à crise de refugiados, motivada em parte pela falta de ajuda internacional, foi descuidada e irresponsável. Subjacente à crise está uma história complicada com refugiados e Síria, política confusa e uma série de decisões políticas ruins que serão exploradas nesta série de blog em duas partes. Este primeiro blog examinará o contexto histórico e político que levou à crise de refugiados no Líbano, enquanto um futuro blog examinará políticas específicas para refugiados no Líbano, suas consequências e possíveis soluções.

Refugiados sírios no Líbano vivem em condições terríveis, inflamadas por um governo abertamente anti-refugiado. Aqueles que não vivem na pobreza nas ruas dos centros urbanos do Líbano vivem na pobreza em um dos doze campos de refugiados do Líbano. O agravamento da grande tensão socioeconômica suportada pelos refugiados é a política de residência limitada do Líbano, que deixou muitos refugiados sírios no Líbano sem qualquer status legal formal. Devido à falta de legitimidade legal, o acesso dos refugiados ao trabalho, à educação e à saúde é restrito e eles ficam vulneráveis ​​à exploração e ao abuso, sem recurso legal disponível. [4] Para piorar as coisas, a recusa do Líbano em facilitar o registro de nascimentos de refugiados deixou muitas crianças refugiadas em risco de se tornarem apátridas. [5] Enquanto o Líbano prometeu oficialmente respeitar a proibição internacional de repulsão, [6] as autoridades libanesas pressionaram organizações intergovernamentais como o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) para organizar o retorno. [7] Muitos refugiados retornaram à Síria sob acordos localizados não supervisionados por organizações internacionais, enquanto outros saíram por conta própria, apesar de acreditarem que a Síria não é segura, citando políticas severas e deterioração das condições no Líbano. [8] Sem um fim à vista para o conflito na Síria, os refugiados sírios no Líbano não têm para onde ir e não têm escolha a não ser persistir, apesar das más condições no Líbano.

Hoje, o Líbano tem o maior número de refugiados per capita do mundo. [9] Desde o início da Guerra Civil Síria em 2011, o Líbano, um país ligeiramente menor que o estado de Connecticut, tornou-se refúgio para cerca de 1,5 milhão de refugiados sírios. [10] Isso “seria o equivalente aos Estados Unidos recebendo aproximadamente 108 milhões de refugiados, ou a Europa recebendo aproximadamente 169 milhões de refugiados”. [11] Entre janeiro de 2013 e setembro de 2014, “o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) registrou em média mais de 48.000 refugiados por mês”, no entanto, as restrições de fronteira impostas em 2014 impediram o fluxo de refugiados que entravam no Líbano. [12] Os refugiados sírios do Líbano se juntam a aproximadamente 180.000 refugiados palestinos e outras populações menores de refugiados, principalmente do Iraque, Sudão e Etiópia. [13] Embora a compreensão do escopo da crise de refugiados no Líbano exija a menção de outras populações de refugiados, os refugiados sírios do Líbano serão o foco principal deste blog.

O relacionamento do Líbano com seus refugiados palestinos influenciou amplamente sua atitude em relação aos refugiados. Hoje, quase 180.000 palestinos vivem em campos de refugiados do Líbano. [14] Nos quase setenta anos em que os refugiados palestinos viveram no Líbano, o Líbano olhou para os palestinos com cansaço e desconfiança. Essa animosidade começou porque o Líbano culpa os palestinos, pelo menos em parte, pelas guerras entre árabes e israelenses. Para complicar ainda mais as relações libanês-palestinas, está o envolvimento da Organização para a Libertação da Palestina ("OLP") na Guerra Civil Libanesa (1975-1990), que devastou a infraestrutura do Líbano e ainda tem efeitos duradouros no Líbano moderno. [15] O envolvimento da OLP na guerra civil "alimentou o ressentimento dentro do Líbano contra os palestinos e estigmatizou toda a comunidade palestina". [16] O sectarismo generalizado no Líbano complica ainda mais a situação. Os cristãos maronitas do Líbano "há muito temem uma mudança na demografia sectária" - um medo alimentado pelo fato de que a maioria dos palestinos são muçulmanos sunitas. [17]

Uma longa e complicada história com a Síria também informa a relação do Líbano com seus refugiados sírios. Após a eclosão da Guerra Civil Libanesa, as tropas sírias entraram no Líbano, entrincheirando-se no Líbano e passando a exercer grande influência política. [18] As tropas sírias permaneceram sob a supervisão do governo sírio e não se retiraram até 2005, quinze anos após a Guerra Civil Libanesa. A presença prolongada da Síria no Líbano e a influência na política libanesa durante aquele período azedaram em grande parte as relações entre os dois países. [19]

Esses sentimentos de ressentimento em relação aos refugiados e sírios se infiltraram na política libanesa. Os líderes políticos libaneses há muito relutam em conceder status legal à população refugiada do país, temendo que isso os encorajaria a ficar. [20] Na preparação para as eleições nacionais do Líbano em 2018, os refugiados do país foram um ponto de discórdia e o discurso anti-refugiados foi galopante. Naquele ano, o presidente do governo confessional do Líbano, [21] Michael Aoun, o presidente do parlamento do Líbano, Nabih Berri, e o ministro das Relações Exteriores do Líbano, Gebran Bassil, todos falaram contra "uma declaração conjunta UE-ONU que mencionou uma 'escolha de ficar , 'dizendo que sugeria um assentamento permanente no Líbano ”. [22] Os líderes políticos frequentemente “acusaram a comunidade internacional de tentar integrar os refugiados e pressionaram o ACNUR para começar a organizar a repatriação”. [23] O governo do Líbano justificou seus gritos de despejo alegando que os refugiados são um fardo para a infraestrutura e economia do Líbano reconhecidamente tensas. [24]

Simplificando, quando a Guerra Civil Síria começou em 2011, o Líbano não estava preparado ou adequadamente equipado para responder ao rápido fluxo de refugiados que cruzam suas fronteiras. O Líbano não tinha “estrutura específica ou sistema administrativo abrangente e dedicado para a gestão dos assuntos dos refugiados”. [25] A resposta subsequente do Líbano foi nada menos que insuficiente e irresponsável. Por causa da complexa história do Líbano com refugiados e Síria, quaisquer sugestões corretivas foram vistas pelo governo do Líbano "como uma tentativa de perpetuar a presença de refugiados no país" e prontamente rejeitadas. [26] No lugar de políticas produtivas para refugiados, o Líbano adotou políticas de residência limitadas que deixam os refugiados vulneráveis ​​à exploração e abuso. No próximo blog, essas políticas, suas consequências e possíveis soluções serão exploradas.


Orientação sexual e identidade de gênero

Pessoas LGBT participaram de forma proeminente dos protestos em todo o país que começaram em 17 de outubro de 2019. Levando sua luta às ruas, por meio de cantos, grafites e discussões públicas, as pessoas LGBT moveram as reivindicações de seus direitos das margens para o discurso convencional.

No entanto, o artigo 534 do código penal pune “qualquer relação sexual contrária à ordem da natureza” com até um ano de prisão. Mulheres trans no Líbano enfrentam violência sistêmica e discriminação no acesso a serviços básicos, incluindo emprego, saúde e moradia. A crise econômica, agravada pelas medidas de bloqueio da Covid-19, afetou desproporcionalmente as pessoas LGBT.


Direitos Humanos no Líbano - História

O povo do Líbano está muito farto da abordagem de seu governo em relação à liberdade de expressão. Na Internet no Líbano, foi instituída uma nova lei que permite ao governo regular a Internet e obrigar qualquer pessoa a iniciar um serviço online a se registrar. No ano passado, várias pessoas foram acusadas de multas e outras punições por coisas que disseram sobre o presidente no Facebook. O juiz acusou Na ’im Hanna, Antoine Ramia e Shibel Kassab de calúnia, difamação e insulto ao presidente. As pessoas também estão frustradas com as restrições de idioma no Líbano. A questão envolve jornalistas e políticos que criticam a Síria e, portanto, recebem assassinatos com carros-bomba. O filme “A Lista de Schindler” foi banido do país porque promove “simpatia judaica”. Outras obras de arte como o Código Da Vinci e O Verso Satânico também foram proibidas por motivos religiosos. As pessoas têm feito protestos para lidar com essas questões, mas o governo parece não estar ouvindo

Existem cerca de 400.000 refugiados palestinos atualmente vivendo no Líbano. 75% desses refugiados não são cidadãos libaneses. Eles estão vivendo em péssimas condições socioeconômicas. Em 2001, uma lei libanesa discriminatória foi promulgada para impedir que os refugiados registrassem propriedades. Eles também não recebem assistência médica, enquanto outros estrangeiros libaneses não recebem assistência médica. Eles devem ter uma autorização para deixar seus campos de refugiados. No entanto, algum progresso foi feito, mas não o suficiente. O governo libanês retirou as restrições de trabalho impostas aos palestinos em 2010. Eles agora podem se inscrever para determinados empregos no setor de trabalho privado.

O Líbano concedeu cidadania a cerca de 50.000 refugiados cristãos palestinos durante as décadas de 1950 e 1960. Em meados da década de 1990, cerca de 60.000 refugiados que eram de maioria muçulmana xiita receberam a cidadania. Isso causou um protesto das autoridades maronitas, levando a cidadania a todos os refugiados cristãos palestinos que ainda não eram cidadãos. há cerca de 350.000 refugiados palestinos não cidadãos no Líbano.

A questão da religião é o que faz com que o Parlamento libanês se esforce para conceder direitos aos refugiados palestinos. Algumas pessoas estão preocupadas em naturalizar a população predominantemente muçulmana, enquanto outras acreditam que deveriam dar aos refugiados palestinos seus direitos civis.

Mudar Zahran, um estudioso da história palestina da Jordânia, escreveu que a "tendência de culpar Israel por tudo" deu aos líderes árabes uma forma de ignorar deliberadamente os direitos humanos dos palestinos em seus países. Ele e muitos outros acreditam que o governo libanês propositalmente faz com que a mídia ignore a cobertura das condições de vida dos refugiados palestinos no Líbano.

O Líbano tem a maior proporção de crianças trabalhadoras de 10 a 17 anos do mundo. Existem cerca de 100.000 crianças trabalhadoras. Eles estão expostos a condições perigosas de trabalho, exploração e tráfico de crianças. No Líbano, trabalham cerca de 3.000 crianças entre os 10 e os 13 anos, o que corresponde a cerca de 1,2% da população dessa idade. Porém, na faixa etária de 14 a 17 anos, há cerca de 30.000 crianças trabalhando e outras 10.000 nessa faixa etária procuram trabalho. Isso representa cerca de 11% das crianças nessa faixa etária que vivem no Líbano. O norte do Líbano tem o maior número de crianças trabalhando fora de qualquer área do Líbano. Há também uma boa parcela de crianças trabalhadoras libanesas em todas as diferentes partes do país. 87% das crianças de 10 a 17 anos são meninos e os outros 13% são meninas.


Direitos Humanos no Líbano - História

Lançado pelo Bureau of Democracy, Human Rights and Labour, 30 de janeiro de 1998.

O Líbano é uma república parlamentar na qual o presidente é por tradição um cristão maronita, o primeiro-ministro um muçulmano sunita e o presidente da Câmara dos Deputados um muçulmano xiita. O Parlamento é composto por 128 deputados, igualmente divididos entre representantes cristãos e muçulmanos. O judiciário é geralmente independente, mas está sujeito a pressões políticas.

As forças militares não libanesas controlam grande parte do país. Isso inclui cerca de 25.000 soldados sírios, um contingente de regulares do exército israelense e uma milícia apoiada por israelenses no sul e várias facções palestinas armadas. Todos minam a autoridade do Governo central e impedem a aplicação da lei na manta de retalhos de áreas que não estão sob o controle do Governo. Em 1991, os governos da Síria e do Líbano concluíram um acordo de segurança que fornecia uma estrutura para a cooperação de segurança entre suas forças armadas. No entanto, as unidades de inteligência militar da Síria no Líbano conduzem suas atividades independentemente do acordo.

Em 1989, a liga árabe intermediou um acordo de paz em Taif, Arábia Saudita, para encerrar a guerra civil no Líbano. De acordo com o Acordo de Taif, as tropas sírias deveriam ser realocadas de suas posições nas áreas da população costeira do Líbano para o Vale Biqa ', com a retirada total condicionada ao cumprimento de outros aspectos do Acordo de Taif e subsequente acordo pelos governos libanês e sírio.Embora o governo sírio tenha se recusado a realizar esta retirada das áreas costeiras, a forte influência da Síria sobre a política libanesa e os tomadores de decisão torna as autoridades libanesas relutantes em pressionar por uma retirada completa. A relação com a Síria não reflete a vontade da maioria dos cidadãos libaneses.

Israel exerce controle dentro e perto de sua autoproclamada "zona de segurança" no sul do Líbano por meio de seu substituto, o Exército do Sul do Líbano (SLA) e a presença de cerca de 1.000 soldados regulares israelenses. A facção islâmica xiita apoiada pelo Irã Hezbollah, com o apoio tácito do governo e, em menor medida, os guerrilheiros palestinos continuam presos em um ciclo de ataque e contra-ataque com tropas israelenses e do SLA tipicamente. Grupos palestinos operam de forma autônoma em campos de refugiados em todo o país. Durante o ano, o governo continuou a consolidar sua autoridade nas partes do país sob seu controle e tomou medidas provisórias para estender sua autoridade ao Vale Biqa 'e aos subúrbios ao sul de Beirute. No entanto, não tentou reafirmar o controle do Estado sobre os campos de refugiados palestinos, nem desarmar o Hezbollah e o SLA ou desalojar Israel do sul.

As forças de segurança compreendem as Forças Armadas Libanesas (LAF), que podem prender e deter suspeitos por motivos de segurança nacional, as Forças de Segurança Interna (ISF), que aplicam as leis, conduzem buscas e prisões e encaminham casos ao judiciário e ao Aparelho de Segurança do Estado e o Surete Generale, que coletam informações sobre grupos que podem colocar em risco a segurança do Estado. O Surete Generale também é responsável pela emissão de passaportes e autorizações de residência e pela censura de periódicos e filmes estrangeiros que tratam de questões de segurança nacional. As forças de segurança cometeram graves violações dos direitos humanos.

Antes das hostilidades de 1975-90, o Líbano era um importante centro financeiro e comercial regional. Existe uma economia baseada no mercado em que a maioria da força de trabalho está empregada no setor de serviços, por exemplo, bancos e comércio. Há um pequeno setor industrial, baseado principalmente na confecção de roupas e processamento de alimentos. O produto interno bruto é estimado em aproximadamente US $ 5.000 per capita. Um esforço de reconstrução, iniciado em 1992, está avançando. O Líbano recebe remessas substanciais do exterior que compensam seu déficit comercial e resultam em um superávit da balança de pagamentos.

Desde o fim das hostilidades, o Governo deu alguns passos limitados para melhorar as condições dos direitos humanos e persistem graves problemas em várias áreas. Membros das forças de segurança usaram força excessiva e torturaram alguns detidos. As condições da prisão continuaram ruins. Os abusos do governo também incluíram a prisão e detenção arbitrárias de pessoas que se opunham às políticas do governo. Longos atrasos nos testes são um problema. O governo infringiu os direitos de privacidade dos cidadãos. O governo também limitou parcialmente a liberdade de imprensa, especialmente ao implementar a lei de mídia de 1996 para restringir a transmissão de rádio e televisão de maneira discriminatória. Os jornalistas praticam a autocensura. O governo impõe limites à liberdade de movimento. O governo continuou a restringir a liberdade de reunião e a proibir as manifestações. O direito dos cidadãos de mudar de governo continua limitado por deficiências no sistema eleitoral. Embora as eleições parlamentares de 1996 representassem um avanço, o processo eleitoral foi falho, uma vez que as eleições não foram preparadas ou realizadas de forma imparcial. A decisão do governo de adiar as eleições municipais até abril de 1999 (uma decisão posteriormente revogada pelo Conselho Constitucional) infringiu a capacidade dos cidadãos de mudar seu governo em nível local. Em dezembro, o Parlamento aprovou uma lei convocando eleições municipais em meados de 1998. Discriminação contra mulheres e palestinos e violência contra mulheres são problemas.

Embora o nível geral de conflito armado tenha diminuído nos últimos anos, vidas e propriedades, especialmente no sul, ainda são ameaçadas pela artilharia e ataques aéreos das várias forças em conflito. Essas forças continuam a cometer abusos, incluindo assassinatos, ataques terroristas e sequestros.

O SLA mantém um sistema de justiça separado e arbitrário na zona controlada por Israel, que é independente da autoridade central libanesa. Durante o ano, funcionários do SLA prenderam, maltrataram e detiveram arbitrariamente pessoas e expulsaram vários residentes locais de suas casas na zona. Grupos palestinos em campos de refugiados mantêm um sistema de justiça separado e arbitrário para outros palestinos. Membros de vários grupos palestinos que controlam os campos torturaram e prenderam seus rivais palestinos.

Seção 1 Respeito pela integridade da pessoa, incluindo liberdade de:

uma. Mortes Políticas e Outras Extrajudiciais

Durante o ano, os assassinatos políticos diminuíram à medida que o Governo consolidou ainda mais a sua autoridade sobre o país. No entanto, continuaram a haver relatos de execuções extrajudiciais. Em janeiro, um suspeito teria morrido enquanto era interrogado por agentes do governo. Os familiares do suspeito afirmaram que ele foi espancado até a morte (ver Seção 1.c.). Também em janeiro, três palestinos, incluindo Jihad Ayyub do movimento Fatah de Yasir Arafat, foram mortos por pistoleiros não identificados no campo de refugiados de Ayn al-Hilwe. Em 23 de agosto, Khalil Mussawi, um oficial do movimento Amal na vila de Arzun (sul do Líbano), foi morto por desconhecidos no centro de Beirute quando um explosivo detonou quando ele abriu o porta-malas de seu carro.

Em janeiro, o Conselho Judicial declarou Ahmad al-Kassem, Khalid Mohammad Hamed e Munir Salah Abbud culpados pelo assassinato de 1995 de um clérigo sunita, o xeque Nizar Al-Halabi. A sentença de morte foi executada em 24 de março, depois que o presidente Elias Hrawi recusou um apelo de clemência. Os outros 14 indivíduos envolvidos no caso foram condenados a penas de prisão que variam de 10 a 20 anos, ou foram absolvidos e libertados. Em maio, o Conselho Judicial considerou o ex-comandante das Forças Libanesas Samir Ja'Ja 'culpado de tentativa de matar o então Ministro da Defesa Michel Al-Murr em 1991. Ja'Ja' foi condenado à morte, mas a sentença foi comutada para a prisão perpétua. trabalho. Em janeiro, o governo deportou três diplomatas iraquianos suspeitos do assassinato de um dissidente iraquiano em Beirute.

Em dezembro, o governo indiciou três pessoas suspeitas de causar a morte de Akram Arbeed em 1996. Os suspeitos teriam espancado Arbeed enquanto ele acompanhava um candidato nas eleições parlamentares de 1996. Não houve desdobramentos na morte de Tareq Hassaniyeh em 1994, que teria sido espancado até a morte pelas autoridades na prisão de Bayt Al-Din, nem na morte de Fawzi Al-Racy em 1994, que morreu sob custódia do Ministério da Defesa .

Não houve relatos de desaparecimentos por motivos políticos. O governo ainda não tomou nenhuma ação judicial contra grupos conhecidos como responsáveis ​​pelos sequestros de milhares de pessoas durante os distúrbios entre 1975 e 1990.

c. Tortura e outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes

Continuou a haver relatos confiáveis ​​de que as forças de segurança usaram tortura em alguns detidos. Em 4 de janeiro, um suspeito teria morrido enquanto era interrogado pela Autoridade Antidrogas. O Governo alegou que o suspeito se jogou da janela, mas a família do falecido afirmou que ele foi espancado até a morte. Em maio, homens armados desconhecidos espancaram severamente um jornalista que distribuiu panfletos críticos ao exército libanês (ver Seção 2.1). Nenhuma acusação havia sido apresentada até o final do ano.

Um processo judicial de 1996 contra três policiais acusados ​​de causar paralisia em um prisioneiro sob sua custódia ainda está pendente.

Os abusos também ocorreram em áreas fora da autoridade do Estado, especialmente nos campos de refugiados palestinos. Houve relatos confiáveis ​​de que membros de vários grupos palestinos que controlam os campos detiveram e torturaram seus rivais palestinos.

As condições das prisões são precárias e não atendem aos padrões internacionais mínimos. Existem apenas 18 prisões em funcionamento com uma capacidade total de 2.000 reclusos. No entanto, as prisões estão superlotadas, com uma população total de quase 5.000. Os presos também carecem de aquecimento e banheiros e chuveiros adequados. O sistema prisional é regulado por lei. No entanto, o Governo não orçou fundos para reabilitar o sistema prisional.

Além das prisões regulares, a Surete Generale, que controla os postos de fronteira, opera um centro de detenção. Centenas de estrangeiros, a maioria egípcios e cingaleses, estão detidos lá enquanto aguardam a deportação. Eles teriam sido mantidos em celas pequenas e mal ventiladas. Relatórios confiáveis ​​indicam que os guardas estupraram algumas das mulheres do Sri Lanka durante sua detenção.

O Governo não permite visitas às prisões por monitores de direitos humanos.

O Hezbollah detém e supostamente maltrata membros do SLA e agentes suspeitos em locais desconhecidos. O Exército do Sul do Líbano opera seu próprio centro de detenção, a prisão de Al-Khiam, e há alegações frequentes de maus-tratos a detidos. Ambos os grupos ocasionalmente libertam prisioneiros. O SLA, por exemplo, libertou alguns presos em abril e julho. Uma troca mediada pelo CICV de um prisioneiro do SLA por quatro prisioneiros do Hezbollah ocorreu em abril.

O Hezbollah não permite visitas às prisões por monitores de direitos humanos. O SLA não permite visitas às prisões por monitores de direitos humanos, embora tenha permitido que o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) visitasse os detidos em Al-Khiam, com o objetivo de entregar cartas, remédios e comida dos detidos. famílias. Essas visitas estão suspensas desde setembro.

d. Prisão Arbitrária, Detenção ou Exílio

O governo usa prisão e detenção arbitrárias. A lei exige que as forças de segurança obtenham mandados de prisão antes de fazer as prisões. No entanto, os promotores militares, responsáveis ​​por casos envolvendo militares, bem como por espionagem, traição, porte de armas e evasão de alistamento, fazem prisões sem mandado. Eles teriam emitido mandados de prisão em branco para serem cumpridos após o suspeito ser preso. Os policiais que prendem são obrigados a encaminhar um suspeito a um promotor dentro de 24 horas após a prisão, mas freqüentemente não o fazem.

A lei exige que as autoridades libertem os suspeitos após 48 horas da prisão, se nenhuma acusação formal for feita contra eles. Alguns promotores desrespeitam esse requisito e detêm os suspeitos por longos períodos em confinamento pré-julgamento sem ordem judicial. A lei autoriza os juízes a reenviar suspeitos para detenção incomunicável por 10 dias, com uma possível extensão por mais 10 dias. A fiança está disponível apenas para os acusados ​​de crimes menores, não para os acusados ​​de crimes. Os réus têm direito a aconselhamento jurídico, mas não existe uma defensoria pública. A Ordem dos Advogados tem um gabinete de apoio àqueles que não podem pagar um advogado.

As forças de segurança continuaram a prática de prisão arbitrária, detendo principalmente os opositores do Governo. Em janeiro, as forças de segurança prenderam o gerente financeiro de um hotel em Beirute, um cidadão jordaniano, libertando-o após 23 dias de cativeiro. Nenhuma acusação foi feita contra ele.

Em fevereiro, a polícia militar prendeu um jornalista que cobria as eleições em uma universidade libanesa. O jornalista foi acusado de tirar fotos de militares dentro da universidade. Ele foi libertado depois que o exército pegou a câmera e destruiu o filme.

Em abril, as forças de segurança prenderam vários membros de um sindicato que se reuniram na sede do sindicato em Sidon para realizar as eleições dos representantes sindicais. Vinte e seis pessoas foram presas, incluindo jornalistas que cobriam as eleições. Todos os presos foram libertados em poucas horas.

Grupos de direitos humanos relatam com credibilidade que pessoas detidas às vezes são transferidas para a custódia síria e encarceradas na Síria. O número de tais pessoas não pode ser determinado com precisão, mas o presidente Hrawi em uma entrevista televisionada no ano passado afirmou que 210 libaneses estavam sob custódia síria.

As autoridades freqüentemente detêm por curtos períodos e sem acusações oponentes políticos dos governos sírio e libanês.

Milícias locais e forças não libanesas continuaram a realizar prisões arbitrárias em áreas fora do controle do governo central. O SLA detém cerca de 150 cidadãos libaneses e um número indeterminado de palestinos na prisão de Al-Khiam, no sul.

Em junho, o aparelho de segurança do Hezbollah deteve três soldados da UNIFIL nos subúrbios ao sul de Beirute, que tiravam fotos de bandeiras. Os três foram liberados após 10 horas. O governo não tomou nenhuma ação punitiva contra o Hezbollah. Um membro do SLA sequestrado em 1996 foi libertado durante uma troca de prisioneiros em outubro de 1996.

As forças sírias detêm pessoas alegadamente.

Em julho, a marinha israelense deteve cinco pescadores na costa de Tiro, no sul do Líbano. Em 3 de julho, as forças israelenses detiveram um jornalista, supostamente sob suspeita de colaboração com o Hezbollah. O jornalista foi libertado em 7 de agosto. Israel mantém vários cidadãos libaneses, incluindo Sheikh Abed al-Karim Obaid e Mustafa Dirani, figuras associadas à Resistência Islâmica.

Refugiados palestinos estão sujeitos a prisão, detenção e assédio pelas forças de segurança do estado, forças sírias, várias milícias e palestinos rivais.

O exílio como forma de punição não é praticado regularmente, embora em 1991 o governo tenha perdoado o ex-comandante do Exército General Michel 'Awn e dois de seus auxiliares, com a condição de que deixem o país e permaneçam no exílio por 5 anos. 'Awn foi acusado de usurpar o poder. O período de 5 anos terminou em agosto de 1996, mas 'Awn permanece na França.

e. Negação de julgamento público justo

O judiciário é geralmente imparcial e independente. No entanto, políticos influentes e oficiais de inteligência sírios às vezes intervêm para proteger seus apoiadores de processos.

O sistema judicial é composto pelos tribunais civis regulares, o Tribunal Militar, que julga casos envolvendo militares e questões militares atrasadas, o Conselho Judicial, que julga infrações à segurança nacional, e os tribunais de várias confissões, ou seja, filiações religiosas, que adjudica disputas incluindo casamento, herança e status pessoal.

O Conselho Judicial é um tribunal permanente de cinco juízes seniores que julga ameaças à segurança nacional. Por recomendação do Ministro da Justiça, o Gabinete decide se deve julgar um caso perante este tribunal.

O Ministério da Justiça nomeia juízes de acordo com uma fórmula baseada no confessionário, ou seja, a filiação religiosa, do futuro juiz. A falta de juízes tem impedido os esforços para julgar casos pendentes durante os anos de conflitos internos. Os atrasos nos julgamentos também são causados ​​pela incapacidade do governo de conduzir investigações em áreas fora de seu controle. Os réus têm o direito de examinar as provas contra eles. O testemunho de uma mulher é igual ao de um homem.

O Hezbollah aplica a lei islâmica nas áreas sob seu controle. Grupos palestinos em campos de refugiados operam um sistema de justiça autônomo e arbitrário. O SLA mantém um sistema de justiça separado e arbitrário.

Não houve relatos de presos políticos.

f. Interferência arbitrária com privacidade, família, casa ou correspondência

Embora as autoridades geralmente mostrem pouco interesse em controlar a vida pessoal dos cidadãos, elas interferem prontamente na privacidade de pessoas consideradas inimigas do governo. As leis exigem que os promotores obtenham mandados antes de entrar nas casas, exceto quando o exército estiver perseguindo um atacante armado.

O Governo usa redes de informantes e monitora telefones para coletar informações sobre seus adversários. O Serviço de Inteligência do Exército monitora os movimentos e atividades de membros de grupos de oposição (ver Seção 2.b.). Em maio, os ministros admitiram pela primeira vez que as ligações estavam sendo grampeadas. O primeiro-ministro declarou publicamente que está entre aqueles cujos telefones estão grampeados. O Presidente do Parlamento alegou que as chamadas de celular também são grampeadas e que mais de uma ala dos serviços de segurança estava envolvida. O presidente da Câmara formou uma comissão parlamentar para investigar o assunto.

As milícias e as forças não libanesas que operam fora das áreas da autoridade do governo central frequentemente violam os direitos de privacidade. Várias facções também usam redes de informantes e monitores de telefones para obter informações sobre seus adversários.

Em 28 de março, o SLA expulsou uma mulher da aldeia de Hasbayya.

Em agosto, as forças israelenses expulsaram uma mulher libanesa e seus cinco filhos de sua casa na aldeia Qleia.

g. Uso de força excessiva e violações do direito humanitário em conflitos internos

Um número indeterminado de civis continuou a ser morto no sul do Líbano, já que o Hezbollah, os guerrilheiros palestinos e, em uma extensão muito menor, o exército libanês de um lado, e as forças israelenses e o SLA do outro, engajaram-se em ciclos recorrentes de violência. O Hezbollah atacou o SLA e as tropas israelenses posicionadas em solo libanês. O Hezbollah (e possivelmente grupos palestinos armados) também lançou ataques com foguetes contra o norte de Israel. As forças israelenses realizaram repetidos ataques aéreos e barragens de artilharia contra o Hezbollah, o exército libanês e alvos palestinos dentro do Líbano.

Houve inúmeros incidentes no ciclo de ataques e represálias. Em 18 de agosto, uma bomba explodiu perto de Kfar Houne, em uma área controlada pelo SLA, matando dois parentes adolescentes de um comandante do SLA. O SLA retaliou bombardeando a cidade de Sidon, matando seis civis e ferindo dezenas de outros. O exército libanês respondeu bombardeando as posições do SLA, e o Hezbollah mais tarde disparou foguetes Katyusha contra o norte de Israel.

Em 23 de novembro, ataques de morteiros por guerrilheiros libaneses mataram nove civis libaneses na cidade de Beit Lif ', na zona de segurança israelense. Após a investigação do ataque, o Grupo de Monitoramento Israelense-Líbano (ILMG) determinou que os "elementos quotarmed" foram os responsáveis ​​pelo ataque.

Em fevereiro, a força aérea israelense invadiu Baalbek e atingiu o prédio da estação de rádio "Voz dos Oprimidos" do Hezbollah. Em agosto, jatos israelenses destruíram um poste elétrico ao sul de Beirute. Em 12 de setembro, comandos israelenses foram mortos por uma explosão e subsequente tiroteio com o exército libanês, o Hezbollah e as forças Amal durante uma incursão noturna de Israel na região costeira central. Mais tarde, no mesmo mês, Israel disparou contra veículos do exército libanês, matando 6 soldados.

O ILMG continuou a lidar com alegadas violações do entendimento entre Israel e o Hezbollah de não alvejar civis ou lançar ataques de áreas povoadas por civis.

Seção 2 Respeito pelas liberdades civis, incluindo:

uma. Liberdade de expressão e imprensa

A Constituição prevê a liberdade de imprensa, mas o Governo limita parcialmente este direito na prática, particularmente intimidando jornalistas e radiodifusores para que pratiquem a autocensura. O governo impõe censura direta às transmissões via satélite originadas no Líbano.

O Líbano tem uma longa história de liberdade de opinião, expressão e imprensa. Embora tenha havido repetidas tentativas de restringir essas liberdades durante o ano, as críticas diárias às políticas e líderes governamentais continuaram.Dezenas de jornais são publicados em todo o país, financiados por vários grupos libaneses e estrangeiros. Embora a imprensa normalmente seja independente, o conteúdo da imprensa geralmente reflete as opiniões desses financiadores.

O Governo dispõe de diversos instrumentos para controlar a liberdade de expressão. A Surete Generale está autorizada a aprovar todas as revistas estrangeiras e obras não periódicas, incluindo peças de teatro, livros e filmes antes de serem distribuídos no mercado. A lei proíbe ataques à dignidade do Chefe de Estado ou de líderes estrangeiros. O Governo pode processar jornalistas e publicações infratores no Tribunal de Publicações, um tribunal especial com poderes para julgar essas questões.

Além disso, o acordo de segurança de 1991 entre o Líbano e a Síria contém uma disposição que proíbe efetivamente a publicação de qualquer informação considerada prejudicial à segurança de qualquer um dos estados. Diante do risco de processo, jornalistas libaneses se autocensuram em assuntos relacionados à Síria.

Durante o ano, o governo atacou severamente a liberdade de imprensa, apresentando acusações contra vários jornais. Em abril, um semanário (Haramun) foi acusado de difamar o presidente e publicar materiais considerados perturbadores para os padrões da nação. Em junho, dois jornais (Al-Diyar e Al-Kifah Al-Arabi) foram acusados ​​de difamar o primeiro-ministro e de publicar uma charge que prejudicou o judiciário. Em abril, o Tribunal de Publicações condenou o editor-chefe do jornal Al-Kifah Al-Arabi a pagar uma multa de US $ 30.000 por publicar um artigo considerado um insulto ao rei da Arábia Saudita. Outro tribunal multou dois jornalistas do diário Nida 'Al-Watan e a administração do jornal em US $ 10.000 por difamação, e ordenou que eles pagassem uma indenização à televisão estatal Tele-Liban. Os dois jornalistas acusaram a Tele-Liban e seu presidente de peculato.

Em maio, o jornalista Pierre Attalah foi indiciado por um juiz de instrução militar por ter distribuído panfletos que prejudicaram a reputação do exército libanês. No mesmo dia em que foi espancado por elementos armados desconhecidos, Attallah mais tarde voou para a França em busca de asilo político. Uma audiência sobre o caso está em andamento.

Ao implementar a Lei de Mídia de 1994, o governo fechou muitas das inúmeras estações de televisão e rádio que surgiram durante a guerra civil, concedendo licenças às estações pertencentes ou intimamente associadas a funcionários governamentais poderosos. Em julho, enfrentando protestos crescentes, concedeu licenças a várias outras estações de rádio e televisão, incluindo uma estação de televisão administrada pelo Hezbollah, que operava sem licença. A decisão aumentou o número total de emissoras de televisão e rádio licenciadas para 25.

Em fevereiro, o Surete Generale suspendeu por 2 semanas a encenação de uma peça. A peça foi posteriormente autorizada, após o autor fazer alterações no diálogo.

Entre agosto e setembro, a autoridade de censura do governo Surete Generale bloqueou a transmissão televisiva de três itens diferentes. Um dos itens, um videoclipe chamado & quotWe Got to Change the System & quot, foi posteriormente autorizado a ser transmitido, mas duas entrevistas gravadas com ex-figuras políticas permaneceram proibidas.

O Líbano tem uma forte tradição de liberdade acadêmica e um próspero sistema educacional privado, nascido de escolas públicas inadequadas e uma preferência pela filiação sectária. Os alunos exercem o direito de formar associações no campus e o governo geralmente não interfere nos grupos de alunos.

b. Liberdade de reunião pacífica e associação

Embora a Constituição preveja a liberdade de reunião, o Governo restringe esse direito. Qualquer grupo que deseje organizar um comício deve obter a aprovação prévia do Ministério do Interior, que não profere as decisões de maneira uniforme. Em 1997, o governo proibiu novamente todos os comícios, mas várias facções políticas, como Amal, Hezbollah, Awnistas e partidários do primeiro-ministro realizaram comícios sem obter permissão do governo.

Em agosto, o governo interferiu com uma manifestação de apoio às eleições municipais antecipadas, fechando o local de reunião e enviando um grande número de forças de segurança para o local alternativo do comício. No entanto, não interrompeu a manifestação, que contou com a presença de vários deputados parlamentares.

A Constituição prevê a liberdade de associação. O Governo geralmente respeita este direito, no entanto, houve exceções durante o ano.

Em geral, o Governo não interfere no estabelecimento de organizações privadas. A lei exige que as pessoas que formam organizações notifiquem o Ministério do Interior, que deve então emitir um & quotrecibo & quot reconhecendo que a notificação apropriada foi feita. Na prática, o & quotrecibo & quot evoluiu para uma licença, que pode ser retida por capricho do Ministério. A Ordem dos Advogados em abril criticou a prática atual, mas não forneceu exemplos de grupos que tiveram seu visto negado este ano.

O Ministério do Interior também examina os pedidos de estabelecimento de movimentos ou partidos políticos e, até certo ponto, monitora suas atividades. O Serviço de Inteligência do Exército monitora o movimento e as atividades de membros de grupos de oposição.

Nem a Síria nem Israel permitem que grupos abertamente hostis a eles operem em áreas sob seu controle.

A Constituição prevê a liberdade de religião e o Governo respeita este direito na prática.

d. Liberdade de circulação dentro do país, viagens ao exterior, emigração e repatriação

A Constituição prevê esses direitos e o Governo em geral respeita-os na prática. No entanto, existem algumas limitações. Viajar para Israel é proibido por lei, mas freqüentemente ocorre através do território ocupado por Israel no sul do Líbano. Todos os homens entre 18 e 21 anos estão sujeitos ao serviço militar obrigatório e devem se registrar em um escritório de recrutamento e obter um documento de autorização de viagem antes de deixar o país. Os maridos podem bloquear a viagem ao exterior de suas esposas e filhos menores.

As Forças Armadas libanesas e as tropas sírias mantêm postos de controle nas áreas sob seu controle. No sul do Líbano, o exército libanês, o exército israelense e o SLA mantêm fortes restrições ao movimento de pessoas e mercadorias para dentro e para fora da zona de segurança autodeclarada de Israel.

Não há restrições legais ao direito de retorno de todos os cidadãos. Muitos emigrados, entretanto, relutam em retornar por uma variedade de razões políticas, econômicas e sociais. Após anos de conflito interno, a recente expansão da autoridade governamental removeu as barreiras que antes impediam as viagens domésticas. O Governo encorajou o regresso às suas casas de mais de 600.000 pessoas deslocadas durante a guerra civil. Embora algumas pessoas tenham começado a recuperar casas abandonadas ou danificadas durante a guerra, a grande maioria dos deslocados não tentou recuperar e reabilitar suas propriedades. O processo de reassentamento é retardado por fortes restrições orçamentárias, infraestrutura destruída, falta de escolas e oportunidades econômicas e o medo de que a segurança física ainda esteja incompleta em algumas partes do país.

A maioria dos refugiados não libaneses são palestinos. A Agência das Nações Unidas de Assistência e Trabalhos (UNRWA) informou que o número de refugiados palestinos no Líbano registrados na UNRWA foi de 352.668. Este número, embora inclua apenas as famílias de refugiados que chegaram em 1948, também inclui muitos milhares que atualmente residem fora do país. A maioria dos especialistas estima que o número real agora no Líbano seja inferior a 300.000.

O governo emite laissez-passers (documentos de viagem) aos refugiados palestinos para que possam viajar e trabalhar no exterior. No entanto, depois que o governo da Líbia anunciou em setembro de 1995 sua intenção de expulsar os palestinos que trabalhavam naquele país, o governo libanês passou a proibir o retorno de palestinos que viviam no exterior, a menos que obtivessem um visto de entrada. O governo sustentou que a exigência de visto é necessária para garantir a validade dos laissez-passers libaneses, uma vez que muitos desses documentos foram falsificados durante os anos de conflito. O efeito foi desencorajar viagens ao exterior de palestinos residentes no Líbano.

O Governo procura impedir a entrada de requerentes de asilo e refugiados sem documentos. Não há nenhum pedido de asilo conhecido desde 1975. Existem disposições legais para a concessão de asilo ou status de refugiado de acordo com a Convenção da ONU de 1951 sobre o Status de Refugiados e seu Protocolo de 1967. O Governo coopera com o Gabinete do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) e com a UNRWA.

Seção 3 Respeito pelos direitos políticos: o direito dos cidadãos de mudar seu governo

A Constituição declara que os cidadãos têm o direito de mudar seu governo em eleições livres e justas periódicas. No entanto, a falta de controle governamental de partes do país, defeitos no processo eleitoral e a forte influência síria sobre a política e tomadores de decisão libaneses restringem significativamente este direito. As eleições parlamentares de 1996 representaram um passo em frente, mas o processo eleitoral foi marcado por graves deficiências, uma vez que as eleições não foram preparadas ou realizadas de forma imparcial. Os funcionários do governo reconheceram algumas das deficiências eleitorais e prometeram corrigi-las nas próximas eleições. Vários candidatos derrotados apresentaram contestações ao Conselho Constitucional que, em quatro casos separados, decidiu que os resultados das eleições eram inválidos. O governo realizou eleições parciais para esses assentos em 29 de junho.

De acordo com a Constituição, as eleições para o Parlamento devem ser realizadas a cada 4 anos. O Parlamento, por sua vez, elege o Presidente a cada 6 anos. O Presidente e o Parlamento nomeiam o Primeiro-Ministro, que com o Presidente escolhe o Gabinete. De acordo com o "Pacto Nacional de 1943" não escrito, o presidente é cristão maronita, o primeiro-ministro é muçulmano sunita e o presidente do Parlamento é muçulmano xiita. Até 1990, os assentos no Parlamento eram divididos em uma proporção de 6 para 5 de cristãos para muçulmanos. Os cargos no governo foram distribuídos em bases semelhantes entre cristãos e muçulmanos. Sob o Acordo de Reconciliação Nacional alcançado em Taif, Arábia Saudita, em 1989, os membros do Parlamento concordaram em alterar o pacto nacional para criar um equilíbrio de 50-50 entre membros cristãos e muçulmanos do parlamento. O Acordo de Taif também aumentou o número de assentos no parlamento e transferiu alguns poderes do presidente para o primeiro-ministro e o gabinete.

A capacidade dos cidadãos de mudar seu governo em nível local foi prejudicada por uma decisão tomada pelo Parlamento em julho de estender o mandato de funcionários municipais até 30 de abril de 1999. As eleições municipais não acontecem desde 1963. Muitos funcionários em exercício são idosos ou foram nomeados pelo governo central. A decisão de prorrogar mandatos municipais foi contestada por 14 parlamentares, e o Conselho Constitucional decidiu em 13 de setembro que a prorrogação era inválida. O governo respondeu à decisão declarando os funcionários municipais existentes "zeladores" de curto prazo. Em dezembro, o Parlamento aprovou uma lei que convocava a realização de eleições municipais em meados de 1998.

As mulheres têm direito ao voto e não existem barreiras legais à sua participação na política, embora existam barreiras culturais significativas. Nenhuma mulher ocupa cargos no gabinete. Três mulheres foram eleitas para o Parlamento em 1996.

Refugiados palestinos não têm direitos políticos. Estima-se que 17 facções palestinas operam no Líbano, geralmente organizadas em torno de indivíduos proeminentes. A maioria dos palestinos vive em campos de refugiados controlados por uma ou mais facções. Os líderes dos refugiados não são eleitos, nem há instituições democraticamente organizadas nos campos.

Seção 4 Atitude governamental em relação à investigação internacional e não governamental de alegadas violações dos direitos humanos

Vários grupos de direitos humanos operam livremente, sem restrições governamentais explícitas, incluindo a Associação Libanesa pelos Direitos Humanos, a Fundação pelos Direitos Humanos e Humanitários do Líbano e a Associação Nacional pelos Direitos das Pessoas com Deficiência. Alguns desses grupos procuraram divulgar a detenção de centenas de cidadãos libaneses na Síria. O governo não fez comentários públicos sobre o assunto. O número de tais pessoas não pode ser determinado com precisão, mas em 24 de novembro de 1996 o presidente Hrawi afirmou que 210 libaneses estavam sob custódia síria. Alguns grupos de direitos humanos relataram assédio e intimidação por parte do governo, da Síria e das forças da milícia.

Em geral, o Governo não está disposto a discutir problemas de direitos humanos com organizações governamentais ou não governamentais estrangeiras. No entanto, facilitou visitas ao país de equipes da Anistia Internacional para relatar as atividades israelenses no sul do Líbano.

Seção 5 Discriminação com base em raça, sexo, religião, deficiência, idioma ou status social

A Constituição exige justiça social e igualdade de deveres e direitos entre todos os cidadãos, sem preconceito ou favoritismo. ”Na prática, aspectos da lei e costumes tradicionais discriminam as mulheres. A discriminação religiosa está embutida no sistema eleitoral. Em fevereiro, o Parlamento aprovou uma lei que dá preferência às pessoas com deficiência para empregos em cargos governamentais. A discriminação com base nos outros fatores listados é ilegal e não é generalizada.

A imprensa relata casos de estupro com frequência cada vez maior, o que se acredita ser apenas uma fração do número real. Não há estatísticas oficiais sobre a extensão do abuso conjugal. A maioria dos especialistas concorda que o problema afeta uma parcela significativa da população feminina. Em geral, as mulheres agredidas ou abusadas não falam sobre seu sofrimento por medo de envergonhar suas próprias famílias ou acusações de mau comportamento. Médicos e assistentes sociais acreditam que a maioria das mulheres abusadas não procuram ajuda médica. O Governo não tem um programa separado para fornecer assistência médica a mulheres agredidas. Oferece assistência jurídica às vítimas de crimes que não podem pagar, independentemente do sexo da vítima. A Associação Libanesa de Combate à Violência contra as Mulheres, fundada em 1994, tem feito lobby para melhorar a condição socioeconômica das mulheres e reduzir a violência contra as mulheres. Em setembro, anunciou que estava buscando financiamento para construir um abrigo para mulheres vítimas de abuso.

O sistema legal é discriminatório no tratamento de & quotcrimes de honra & quot. De acordo com o Código Penal, um homem que mata sua esposa ou outra parente pode receber uma pena reduzida se demonstrar que cometeu o crime em resposta a uma relação sexual ilegítima conduzido pela vítima. Desde 1991, no entanto, o governo começou a aumentar as sentenças para crimes violentos em geral e a buscar punição para homens que cometem "crimes de honra".

As mulheres têm oportunidades de emprego no governo, medicina, direito, academia, artes e, em menor grau, nos negócios. No entanto, a pressão social contra as mulheres em busca de carreira é forte em algumas partes da sociedade. Os homens às vezes exercem um controle considerável sobre as parentes do sexo feminino, restringindo suas atividades fora de casa ou o contato com amigos e parentes. As mulheres podem possuir propriedades, mas muitas vezes cedem o controle efetivo a parentes do sexo masculino por razões culturais. Em 1994, o Parlamento removeu uma estipulação legal de que uma mulher deve obter a aprovação de seu marido para abrir um negócio ou se envolver em um comércio. Os maridos podem bloquear a viagem ao exterior de suas esposas (ver Seção 2.d.).

Somente os homens podem conferir cidadania a seus cônjuges e filhos. Conseqüentemente, filhos nascidos de mães libanesas e pais estrangeiros não são elegíveis para a cidadania libanesa. No final de 1995, o Parlamento aprovou uma lei permitindo que viúvas libanesas conferissem cidadania a seus filhos menores.

Os grupos religiosos têm sua própria família e leis de status pessoal administradas por tribunais religiosos. Cada grupo difere em seu tratamento do casamento, direitos de propriedade da família e herança. Muitas dessas leis discriminam as mulheres. Por exemplo, a lei de herança sunita dá a um filho o dobro da participação de uma filha. Embora os homens muçulmanos possam se divorciar facilmente, as mulheres muçulmanas só podem fazê-lo com a concordância de seus maridos.

A situação das crianças é uma preocupação crescente, mas o governo não alocou fundos para protegê-las. A educação não é obrigatória e muitas crianças aceitam empregos desde cedo para ajudar a sustentar suas famílias. Em famílias de baixa renda, os meninos geralmente obtêm mais educação, enquanto as meninas geralmente permanecem em casa para fazer as tarefas domésticas.

Um número indeterminado de crianças é negligenciado, abusado, explorado e até vendido para agentes de adoção. Existem centenas de crianças abandonadas nas ruas em todo o país, algumas das quais sobrevivem mendigando, outras trabalhando com baixos salários. De acordo com um estudo do UNICEF, 60% das crianças trabalhadoras têm menos de 13 anos e 75% delas ganham salários abaixo de dois terços do salário mínimo. A delinquência juvenil está a aumentar. Muitos delinquentes aguardam nas prisões normais para serem julgados e aí permanecem após serem sentenciados. Embora seu número seja muito pequeno, não há local adequado para reter meninas delinquentes e atualmente elas estão detidas na prisão feminina em Ba'abda. Os recursos financeiros limitados têm impedido os esforços para construir instalações adequadas para reabilitar delinquentes. No entanto, o Comitê Superior de Socorro alocou alguns recursos financeiros para a associação de proteção de menores para alugar um prédio de dois andares em Ba'asir para acomodar 50 delinquentes juvenis.

Não existem programas de bem-estar infantil nem instituições governamentais para supervisionar a implementação dos programas infantis. O Comitê dos Direitos da Criança, formado em 1993 por políticos proeminentes e cidadãos, tem feito lobby por uma legislação para melhorar a condição das crianças. O Ministério da Saúde exige o estabelecimento de registros de saúde para todas as crianças de até 18 anos.

Mais de 100.000 pessoas sofreram de deficiências durante a guerra civil. O cuidado dos deficientes é geralmente uma função desempenhada pelas famílias. A maioria dos esforços para garantir educação, independência, saúde e abrigo para os deficientes é feita por cerca de 100 organizações privadas para os deficientes. Em geral, essas organizações são mal financiadas.

As cidades fortemente danificadas do Líbano não oferecem acomodação para os deficientes. Os códigos de construção não exigem facilidade de acesso, embora o governo, em seus projetos de reconstrução, tenha construído calçadas em algumas partes de Beirute, permitindo o acesso para deficientes físicos. O projeto privado & quotSolidere & quot para a reconstrução do centro de Beirute tem requisitos auto-impostos para acesso de deficientes. Este projeto é amplamente considerado um modelo para futuros esforços de construção em todo o país.

A discriminação com base na religião faz parte do sistema de governo (ver Seção 3). A Constituição Emendada de 1990 adota o princípio de abolir a filiação religiosa como um critério para preencher todos os cargos do governo, mas poucos passos práticos foram dados para conseguir isso.Uma exceção notável são as Forças Armadas Libanesas, que, por meio do recrutamento universal e da ênfase no profissionalismo, reduziram significativamente o papel do confessionalismo (ou sectarismo religioso) nessa organização. Cada afiliação religiosa tem seus próprios tribunais para questões de direito da família, como casamento, divórcio, custódia dos filhos e herança.

De acordo com as Nações Unidas, cerca de 350.000 refugiados palestinos estão registrados no Líbano (ver Seção 2.d.). A maioria dos refugiados palestinos vive em campos superpovoados que sofreram danos repetidos e pesados ​​como resultado dos combates. O governo instruiu os trabalhadores humanitários a suspender o trabalho de reconstrução nos campos, e os refugiados temem que no futuro o governo possa reduzir o tamanho dos campos ou eliminá-los completamente.

O governo encerrou oficialmente sua prática de negar autorizações de trabalho aos palestinos em 1991, porém, na prática, muito poucos palestinos recebem autorizações de trabalho. Os palestinos ainda enfrentam discriminação no emprego, e aqueles que encontram trabalho são encaminhados para ocupações não qualificadas. Eles e outros estrangeiros podem possuir terras de tamanho limitado, mas somente após obter a aprovação de cinco escritórios distritais diferentes. A lei se aplica a todos os estrangeiros, mas por razões políticas, culturais e econômicas é aplicada de maneira desvantajosa para os palestinos e, em menor grau, para os curdos. O governo não fornece serviços de saúde para refugiados palestinos, que devem contar com a Agência de Assistência e Obras da ONU (UNRWA) e hospitais privados contratados pela UNRWA.

Nos últimos anos, a renda palestina diminuiu à medida que a Organização para a Libertação da Palestina fechou muitos de seus escritórios no Líbano, que anteriormente empregavam até 50% da força de trabalho palestina. As crianças palestinas têm sido forçadas a deixar a escola muito novas porque os trabalhadores humanitários da ONU não têm fundos suficientes para programas de educação. A ONU estima que 18 por cento das crianças de rua são palestinas. O vício em drogas e o crime estão aumentando nos campos, assim como a prostituição.

uma. O direito de associação

Todos os trabalhadores, exceto funcionários públicos, podem estabelecer e filiar-se a sindicatos e têm o direito legal de greve. Os representantes dos trabalhadores devem ser escolhidos entre os empregados da unidade de negociação. Cerca de 900.000 pessoas formam a força de trabalho ativa, 42% das quais são membros de 160 sindicatos e associações. Vinte e dois sindicatos, com cerca de 200.000 trabalhadores, estão representados na Confederação Geral do Trabalho.

Em geral, o Governo não controla nem restringe os sindicatos, embora os dirigentes sindicais alegem que o Governo tentou intervir nas eleições para os dirigentes sindicais.

Refugiados palestinos podem organizar seus próprios sindicatos, mas as restrições ao seu direito de trabalhar tornam esse direito mais teórico do que real. Poucos palestinos participam ativamente dos sindicatos.

Os sindicatos são livres para afiliar-se a federações e confederações internacionais e mantêm uma variedade de tais afiliações.

b. O direito de se organizar e negociar coletivamente

O direito dos trabalhadores de se organizar e negociar existe na lei e na prática. A maioria dos grupos de trabalhadores participa de alguma forma de negociação coletiva com seus empregadores. Federações mais fortes obtêm ganhos significativos para seus membros e, ocasionalmente, auxiliam trabalhadores não sindicalizados. Não há nenhum mecanismo governamental para promover negociações voluntárias de mão-de-obra e os trabalhadores não têm proteção contra a discriminação anti-sindical. A proibição de manifestações pelo governo provavelmente diminui o poder de barganha dos sindicatos.

Não há zonas de processamento de exportação.

c. Proibição de Trabalho Forçado ou Obrigatório

O trabalho forçado não é proibido por lei. Na ausência de proibição, crianças, empregados domésticos estrangeiros e outros trabalhadores estrangeiros são às vezes forçados a permanecer em situações que equivalem a trabalho forçado ou obrigatório.

d. Situação das práticas de trabalho infantil e idade mínima para trabalhar

O Código do Trabalho de 1946 estipula que os trabalhadores com idades entre 8 e 16 anos não podem trabalhar mais de 7 horas por dia, com 1 hora de descanso fornecida após 4 horas. Eles também estão proibidos de trabalhar entre as 19h00 e 6h da manhã. Há uma proibição geral contra "empregos desproporcionais à idade do trabalhador". O Código também proíbe certos tipos de trabalho mecânico para crianças entre 8 e 13 anos e outros tipos para crianças entre 13 e 16 anos. O ministério tem a tarefa de fazer cumprir esses requisitos, mas a guerra civil o deixou com poucos recursos e uma equipe desmoralizada e às vezes corrupta. O Ministério não aplica a lei com rigor. O trabalho infantil forçado e obrigatório não é proibido e às vezes ocorre (consulte a Seção 6.c.).

e. Condições de trabalho aceitáveis

O governo fixa um salário mínimo legal, atualmente cerca de US $ 200 (300.000 libras libanesas) por mês. A lei não é aplicada com eficácia no setor privado. Em teoria, os tribunais poderiam ser chamados para aplicá-la, mas na prática não o são. O salário mínimo é insuficiente para fornecer um padrão de vida decente para o trabalhador e sua família. Os sindicatos tentam ativamente garantir o pagamento de salários mínimos tanto no setor público quanto no setor privado de grande escala, como educação e transporte.

A Lei do Trabalho prescreve uma semana de trabalho padrão de 6 dias de 48 horas, com um período de descanso de 24 horas por semana. Na prática, os trabalhadores do setor industrial trabalham em média 35 horas semanais e os de outros setores trabalham em média 30 horas semanais. A lei inclui regulamentos específicos de saúde e segurança ocupacional. As regulamentações trabalhistas exigem que os empregadores tomem precauções adequadas para a segurança dos funcionários. A fiscalização, responsabilidade do Ministério do Trabalho, é desigual. Os organizadores trabalhistas relatam que os trabalhadores não têm o direito de se retirar de condições perigosas sem comprometer sua continuidade no emprego.


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Comentários:

  1. Zolokree

    Que linda resposta

  2. Mu'tazz

    Bem, obrigado. Realmente piscou. Vamos consertar agora

  3. Julrajas

    Aqui realmente um teatro de feiras o que

  4. Dubg

    Notavelmente, a mensagem muito útil

  5. Akinolmaran

    Desculpe por interferir... Estou com uma situação parecida. Escreva aqui ou em PM.



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